一、推进体制机制创新

　　（一）监管机构直管事宜。为中央“一带一路”倡议、国家重点开发开放试验区建设相应，应当调整二连市人行和银监办为自治区直属关系，同时赋予更加优惠、宽泛的金融管理权力，提高监管效率，在先行先试方面发挥效能。下一步，二连市政府与自治区人总行和银监局衔接、协调，争取二连市人行和监管办为自治区直属管理。

　　（二）商业银行机构升格事宜。为进一步完善金融网点布局，二连市辖内各商业银行均有意愿和需求提升机构规格。下一步，二连市政府与自治区金融机构衔接、协商，争取二连市辖内各商业银行提升机构规格，尽早履行报批手续。目前二连市共10家银行入驻，除农行、中行、包商行为分行外，其余均为支行。

　　二、加快业务产品创新

　　（一）融资租赁业务事宜。二连市各商业银行的上级分行均能够开展本地租赁业务，仅需要上级分行下放、延伸、扩大授信额度，二连市商业银行均可以开展本地租赁业务。目前，各商业银行正在与上级银行进行沟通。同时，二连市已将引进融资租赁公司工作列入2016年政府重点工作，近期，二连市招商部门将组织进行招商。

　　（二）跨境人民币贷款事宜。发展跨境人民币贷款的目的是解决企业融资需求，针对二连边贸企业的特点，鼓励各家金融机构用好、用足既有政策，多渠道创新融资方式。对于从事进口的贸易企业，可以申请海外代付，为其支付货款提供短期融资。对于跨国母子公司，可以办理“外保内贷”或“内保外贷”业务，满足跨境子公司融资需求。对于缴纳海关通关费用有困难的外贸企业，农行创新开展“通关宝”业务，目前农行将 “通关宝”业务申请上报总行审批，争取年内获得批复。对于口岸物流园区和园区企业，可通过融资租赁、中小企业统贷、供应链融资、仓单质押融资等多种形式满足融资需求。今年，二连市农行已与蒙古郭勒莫特银行合作，办理2笔人民币信用证贴现业务。

　　目前，二连市发展跨境人民币贷款业务仍存在以下问题：一是我国银行驻蒙古分支机构均为代表处和办事处，为非经营性机构，无法受理贷款业务，只能做市场调研、营销客户等前期工作；二是因蒙方商业银行在国际评级中没有资质或资质不高；三是蒙古国不是人民币资金富裕地区，目前蒙古国人民币资金成本远高于国内；四是二连市辖内缺少优质的企业和项目，不具备引入跨境人民币贷款条件。

　　（三）要素交易平台筹建事宜。一是交易场所由自治区政府审批，同时政府承担兜底风险。目前，自治区政府准备筹建的十几家交易场所，都暂停批复，待自治区有关部门正在拟的《内蒙古自治区交易场所管理办法（试行）》出台后，现货交易场所的设立和经营需要按照该办法执行。二是权益类交易所，目前，国家层面对交易所处于暂停状态。

　　三、加强对外合作创新

　　（一）人民币清算事宜。目前，二连市工行、农行、中行、建行四所商业银行虽然账户行代理关系，但实际操作中已实现清算行作用和功能。

　　（二）对蒙资金清算工作事宜。二连市中行和农行已实现对蒙古国跨境图格里克现钞调运业务，中行已实现图格里克现钞兑换业务，基本实现对蒙调运中心和清算中心作用。

　　（三）推动中蒙银行间合作事宜。二连市各商业银行均有意愿进行合作，但由于蒙古国国别风险大，在二连市银行授信额度小，导致合作融资业务发展缓慢。下一步，待有此方面需求时，中蒙双方政府层面提供担保，开展共同融资业务。