| 标题：锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发《锡林郭勒盟压缩不动产登记办理时间实施方案》的通知 | |||
| 索引号：11152500011659134E/2023-00008 | 发文字号：锡署办发〔2019〕50号 | ||
| 发文机构：锡林郭勒盟行政公署 | 信息分类：行署办文件 | ||
| 概述：锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发《锡林郭勒盟压缩不动产登记办理时间实施方案》的通知 | |||
| 成文日期：2019-11-05 17:20:15 | 公开日期：2019-11-05 17:20:15 | 废止日期：——— | 有 效 性：有效 |
各旗县市(区)人民政府(管委会),盟直各有关部门：
现将《锡林郭勒盟压缩不动产登记办理时间实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
锡林郭勒盟行政公署办公室
2019年11月5日
锡林郭勒盟压缩不动产登记办理时间实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的 通知》(国办发〔2019〕8号)、内蒙古自治区人民政府《关于印发加 快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知》(内政发 〔2018〕56号〕和锡林郭勒盟行政公署办公室《关于印发锡林郭勒 盟优化营商环境工作实施方案的通知》(锡署办发〔2019〕17号)等 文件精神，进一步压缩不动产登记办理时间，推动我盟不动产登记提质增效，营造更加优良的营商环境，特制定本方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党 中央、国务院决策部署，以为企业和群众"办好一件事"为标准，加 强部门协作，实行信息共享集成、流程集成或人员集成。对不动产 登记、房屋交易、税收征缴全过程“一件事”进行全流程优化，精减 环节和材料，压缩办理时间，切实解决不动产登记及相关事项耗时长、办理难问题。
二 、工作目标
2019年底前，各旗县市(区)不动产登记流程精简优化到位， 不动产登记数据和相关信息质量全面提升， 一般登记、抵押登记业 务办理时间分别压缩至10个、5个工作日以内。锡林浩特市、二连浩特市全面实施“互联网+不动产登记”,需要使用有关部门信息的通过共享获取。
2020年底前，全盟不动产登记需要使用有关部门信息的全部 共享到位，登记数据进一步完善， 一般登记、抵押登记业务办理时 间分别压缩至5个、3个工作日以内。所有旗县市(区)全面实施“互联网+不动产登记”。
三 、主要任务
(一)推动信息共享集成。按照“放管服”改革要求，基于全盟 统一的数据共享交换平台，建立部门间信息共享集成机制，加强部 门协作和信息互联互通，提高信息质量和利用效率，推进“互联网+不动产登记”。
1、实现信息互通共享。 大力促进部门信息共享，打破“信息孤 岛”,让信息多跑路、群众少跑腿，方便企业和群众办事创业。有关 部门应当及时提供不动产登记相关信息，通过全盟统一的数据共 享交换平台，与不动产登记机构加强协同联动和信息集成，实现互 通共享。与不动产登记相关的材料或信息能够直接通过共享交换 平台提取的，不得要求申请人重复提交。应当通过共享交换平台 提取的主要信息包括：公安部门的户籍人口基本信息，市场监管部 门的营业执照信息，机构编制部门的机关、群团、事业单位统一社 会信用代码信息，住房城乡建设(房管)部门的竣工验收备案等信 息，税务部门的税收信息，银保监部门的金融许可证信息，自然资 源部门的规划、测绘、土地出让、土地审批、闲置土地等信息，法院的司法判决信息，民政部门的婚姻登记、涉及人员单位的地名地址等信息，公证机构的公证书信息，国有资产监督管理机构的土地房 屋资产调拨信息，卫生健康部门的死亡医学证明、出生医学证明信 息等。 (牵头单位：盟大数据局；配合单位：盟政务服务局、自然资 源局、住建局、税务局、公安局、市场监督管理局、司法局、民政局、编办、银保监分局、法院、国资委、卫健委)
2.推进“互联网十不动产登记”。依托“云端锡林郭勒”建设， 各旗县市(区)要及时将不动产登记、房屋交易、税收征缴等高频事 项纳入“互联网十政务服务”平台，统一受理，实现政务服务一网通 办和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”等目标。要充分利 用互联网、大数据、在线支付等技术，推行“互联网+不动产登记”。 积极探索“外网申请、内网审核”等“互联网十不动产登记”新模式， 完成外网系统建设，完善不动产登记信息平台功能，推动实体大厅 向网上大厅延伸，推进网上咨询、预约、申请、查询、反馈等服务事 项，把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等结 合起来，做到线上线下功能互补、融合发展，切实解决企业群众办 事“排长队”、“来回跑”等问题。 (牵头单位：盟政务服务局；配合单位：盟自然资源局、住建局、税务局、大数据局)
3.夯实不动产登记信息基础。各旗县市(区)要加快存量登记 数据整合与质量提升，2019年底前实现所有旗县市(区)城镇存量 现势登记数据成果的完善与汇交全覆盖。结合第三次国土调查， 积极开展不动产权籍修补测，满足农村牧区“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作需要，确保2020年底全面完成。积极推进不动产登记信息平台与政府统 一 的数据共享交换 平台有序衔接，为及时共享相关信息提供便利。 (牵头单位：盟自然资源局；配合单位：盟住建局、大数据局)
(二)推动相关业务流程集成。强化政务服务能力建设，加快 推进政务服务 一 网通办模式，全力推行不动产登记、房屋交易、税 收征缴“ 一 窗受理、并行办理”,科学配置窗口数量，优化服务流程、 精简申请材料，重点解决办理环节多、流程不清晰、群众重复提交材料等问题 。
1. 推进“ 一 窗受理，并行办理”。 实 现 相 关 职 能 部 门 业 务 整 合 衔接，对登记中涉及自然资源、住建、税务等多个部门交叉办理的 事项，通过信息化手段整合集成业务流程，建设统 一 的不动产登记 “ 一 窗受理，并行办理”信息化系统。在政务服务大厅或不动产登 记大厅设立综合受理窗口，统 一 受理各相关办理事项， 一 次性收取 所需的全部材料，进行 一 次性录入、自动分发相关部门并行办理。 2019年12月底前，各旗县市(区)要杜绝串联模式，真正实现 “ 一 窗受理、并联办理”,并逐步向网上延伸。 (牵头单位：盟自然资源局；配合单位：盟政务服务局、住建局、税务局)
2. 取消不必要环节、合并相近环节。各旗县市(区)要依据自 然资源部制定的26种不动产登记流程，对不动产登记、房屋交易 和税收征缴全过程“ 一 件事”进行全流程优化，取消不必要环节，合 并相近环节和相关联登记业务，2019年11月底前，完成制作并公布各类登记业务流程图。同时，积极推进不动产抵押登记全程电子化系统建设，将登记服务场所延伸至银行网点，申请人可以在银 行现场签订抵押合同的同时提交抵押登记申请材料，通过网络传 输至登记机构，无需当事人再到登记机构提交申请。 ( 牵 头 单 位 ： 盟自然资源局；配合单位：盟政务服务局、住建局、税务局、银保监分 局 )
3. 精 简 申 请 材 料 。 2 0 1 9 年 底 前 ， 各 旗 县 市 ( 区 ) 以 不 动 产 登 记、房屋交易和税收征缴所需的法定要件为基础，按照“不缺不漏、 只减不增”原则，分类梳理制定统 一 的综合申请材料目录，向社会 公布，并在办理业务中严格执行，切实做到只取 一 次号，只排 一 次 队，只交 一 套资料。全面清理各类循环证明、重复证明，坚决取消 没有法律法规依据的审核、备案、确认、告知等手续，探索各项法定 要件融合方式，能通过信息共享获取核验的材料，不得要求企业群 众提供。在严控登记质量的同时，要逐步推行告知承诺制，在不动 产登记中，申请人书面承诺方式替代难以获取的单身证明、死亡证 明、亲属关系证明等材料。对非因权利人原因发生的不动产坐落、 地址变化，需要变更登记的，由政府相关部门通过信息共享和内部 协 调 方 式 处 理 。(牵头单位：盟自然资源局；配合单位：盟政务服务局、住建局、税务局)
4. 优化测绘成果获取方式。办理不动产首次登记，登记机构 通过信息共享，能够直接提取前期供地、规划、房屋预销售等可利 用测绘成果的，不再重复测量；对在登记受理环节获取的测绘成果，要同时办理成果信息审核入库；对出让合同、建设用地批准书、土地出让价款缴纳凭证、工程规划许可、规划核实、竣工验收等自 然资源部门自身产生或通过数据实时共享能够获取、核验的材料， 由不动产登记机构直接提取，不再要求企业和群众提交。能够直 接提取利用测绘成果的，不得另行要求当事人开展测绘和权籍调查。(牵头单位：盟自然资源局；配合单位：盟住建局、财政局)
(三)推动人员集成。不能马上实现信息共享集成和流程集成 的地区，可通过集中办公实现便民快捷。将涉及不动产登记、房屋 交易、税收征缴交叉办理事项的有关人员集中办公，在政务服务大 厅或不动产登记大厅设立综合受理窗口。实行“前台综合受理，后 台并联办理，统一窗口出件"的服务模式，统一受理各相关办理事 项， 一次性收取所需全部材料，人工分发各部门分别办理，同一个 窗口发放办理结果。要在大厅增设邮政快递服务网点，为企业、群 众提供委托邮寄证书服务。 (牵头单位：盟政务服务局；配合单位：盟自然资源局、住建局、税务局)
(四)拓展不动产登记延伸服务。有条件的地区要积极探索不 动产转移登记与关联公共服务事项联动办理机制，企业和群众在 申请办理不动产转移登记的同时，可以一并申请办理户籍、水、电、气、网络、有线电视过户等关联业务。
四 、组织实施
(一)加强组织领导。不动产登记是我国《物权法》确立的一项 重要法律制度，是我盟推进“放管服”改革涉民涉企的高频事项，也是优化营商环境评估、国务院大督查的重要内容之一。各地、各有关部门要充分认识全面压缩不动产登记办理时间的重大意义，以 人民为中心、顺应群众和企业的呼声，树立强烈的使命感、责任感， 不断创新改善服务水平。各旗县市(区)政府要结合实际制定具体 实施方案，细化工作任务；各级政府主要领导作为第一责任人，要 切实加强组织领导，关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，既要确保质量，也要加速推进，按时完成目标任务。
(二)加强经费保障。 建立部门间信息共享交换平台、推进“互 联网十不动产登记”、不动产登记数据整合等工作技术要求高、任 务繁重，资金需求量大。各旗县市(区)要在充分考虑盟旗统一的 政务云中心、数据共享交换平台、互联网十政务服务平台等已建信 息系统基础上，结合本地区不动产登记工作实际，合理预算、科学安排、减少重复建设，落实好相关工作经费，确保工作有序推进。
(三)抓好督促落实。 将压缩不动产登记办理时间纳入政府督 办事项，行署督查室组织对各旗县市(区)不动产登记与房屋交易、 税收征缴“一窗受理、并行办理”、信息互通共享及“一网通办”、不 动产登记数据移交整合等重点工作开展情况进行督查检查、考核 评价，及时总结推广典型经验，对工作推进不力、进度滞后的地方 进行通报、问责并督促整改。盟政务服务局、自然资源局、住建局、 税务局、大数据局等部门要按照职责分工，建立相应的考核机制，强化专项督导，配合做好相关工作。
(四)加强宣传引导，形成良好氛围。 各旗县市(区)、各相关部门要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传不动产登记
相关工作，释放准确信号，回应社会关切，消除误解误读，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好氛围。
