锡林郭勒盟交通运输局法治宣传教育

第八个五年规划实施意见（2021—2025）

    

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,扎实做好第八个五年法治宣传教育工作，进一步夯实交通运输法治政府部门建设工作基础，根据《内蒙古自治区交通运输厅法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）的通知》（内交发〔2021〕741号）精神,结合全盟交通运输工作实际制定本规划。

     一、指导思想和主要目标

    （一）指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实交通运输厅和盟委行署决策部署以服务“法制锡盟”为宗旨，同时以“提升全体公民法治意识和法治素养，使法治成为社会共识和基本准则”为目标，以建设人民满意交通为目标，聚焦加快建设交通强国重点任务，以持续提升交通运输系统干部职工及行业从业人员的法治素养为主线，以持续提高交通运输执法人员能力素养为重点，以增强交通运输系统普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进交通运输法治政府部门建设，为加快建设交通强国和“十四五”时期交通运输改革发展营造良好法治环境，为加快建设交通强国提供坚实的法治保障。

（二）主要目标。到2025年，全盟交通运输普法依法治理水平显著提升，普法工作体系更加健全。全盟交通运输干部职工和行业从业人员对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。交通运输依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。交通运输普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。   

二、主要任务

（一）突出学习宣传习近平法治思想。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须用习近平法治思想武装头脑，指导实践，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。把学习宣传习近平法治思想作为交通运输行业法治宣传教育的重要任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。把习近平法治思想作为交通运输系统党组理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想融入学习教育培训主要内容，通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）加强民族法治宣传教育。以铸牢中华民族共同体意识为主线，更好的推动民族法治宣传教育向基层延伸，提升全行业法治意识，增强法治观念扎实推进法治锡盟建设，大力宣传民族区域自治法、教育法、义务教育法、国家通用语言文字法、内蒙古自治区促进民族团结进步条例等法律法规，促进平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，推动法治锡盟建设。

    （三）深入学习宣传宪法。在全行业普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保证、宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体、宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，宣传宪法的实施。持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。全面落实宪法宣誓制度，结合“12·4”国家宪法日开展好“宪法宣传周”宣传活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神。加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法的学习宣传。

   （四）大力学习宣传《民法典》等国家基本法律。推动交通运输部门带头学习宣传《民法典》，广泛开展《民法典》宣传活动，阐释好《民法典》中国特色社会主义的特质，阐释好《民法典》中的基本原则、基本要求和一系列新规定新概念新精神。将《民法典》作为法治工作人员教育培训的必学内容，大力宣传依法行政领域的法律法规，树立好“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识。深入学习宣传《行政复议法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》等法律法规，切实提高正确理解与适用法律规范的能力。对新修订的《行政诉讼法》，要加大学习，培训力度，保证广大交通运输系统执法人员在日常工作中与时俱进，熟练适用新法处理执法过程中出现的情况、问题。使全系统广大干部职工牢固树立依法行政、依法办事的理念，形成学法用法守法的良好法治氛围，充分发挥。法律在交通运输发展中的规范、引导和保障作用。大力宣传行政诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规，引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定。

    （四）深入学习宣传交通运输领域相关法律法规。加强《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国招标投标法》、《公路安全保护条例》、《收费公路管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《建设工程质量管理条例》、《内蒙古自治区公路条例》、《内蒙古自治区道路运输条例》和《内蒙古自治区高速公路条例》等规范交通运输领域建设、运营、管理等方面的法律法规的学习宣传，促进交通运输市场管理制度进一步健全，促进交通运输执法过程进一步规范，促进交通运输市场经营理念进一步转变，促进交通运输市场信用体系进一步完善，促进交通运输市场结构进一步优化。

    （五）深入学习宣传促进交通运输经济可持续发展的法律法规。开展交通运输行业节能低碳环保行动，加强《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等节能减排法律法规的学习宣传，重点加强公路运输用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可承受的措施，在交通运输能源利用的各个环节，合理，高效利用能源。通过对节能减排相关法律法规的贯彻实施增强广大人民群众以及行业管理人、从业者、管理相对人的节能减排意识，调动广大干部职工节约能源、减排降耗的自觉性，促进交通运输行业绿色、协调、可持续发展，营造“绿水青山”的生活环境。

    （六）深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习党内法规，注重党内法规宣传同法律法规宣传的衔接协调，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。突出学习宣传党章，教育交通运输系统广大党员尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。大力宣传廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规,引导教育交通运输系统党员干部增强党规党纪意识，严守党的政治纪律和政治规矩。把学习掌握党内法规情况作为合格党员基本要求，列入党组织“三会一课”内容,在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

  （七） 深入开展廉政法治宣传教育。要积极组织开展多种学习教育形式促进交通运输系统广大干部职工廉政法律知识的不断深化廉洁意识不断增强，以各级交通运输主管部门的领导干部和公务员为重点，通过定期召开反腐倡廉学习会、专题讲座等教育形式进一步加强《公务员法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国监察法》、《保守国家秘密法》和廉政准则等相关法律法规的学习宣传，促进交通运输行业廉政法治文化建设，增强交通运输系统领导干部和公务员立党为公，执政为民的理念。  

三、主要对象

   （一）加强交通运输系统领导干部的法治宣传教育。重点把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。党政主要负责人要认真履行推进法治建设第一责任人职责。带头学法讲法，带头尊法守法。建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度。完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律和党内法规列入党组理论中心组学习内容，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。将法治教育纳入干部教育培训总体规划，纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容，在其他各类培训课程中融入法治教育内容，保证法治培训课时数量和培训质量。把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要内容，把能不能自觉守法、依法办事作为考察干部的重要依据。

   （二）加强交通运输系统国家工作人员的法治宣传教育。 各级交通运输主管部门要加大对公务员的培训力度，加强与正确履行职责相关的法律知识的学习，树立有权必有责，用权受监督，违法必追究的观念，不断提升运用法律手段、法律思维解决问题的能力。各级交通运输主管部门要制定本单位公务员年度法治培训工作计划，定期开展法治教育，举办专门法律知识和新颁布、修订法律法规培训班。大力推进交通运输系统公务员年度法治学习培训工作。

 （三）加强交通运输系统行政执法人员的法治宣传教育。组织实施《交通运输综合行政执法队伍素质提升三年行动方案（2021-2023）》，组织开展交通运输系统行政执法人员通用法律知识、专门法律知识的法治培训，特别是加强基层执法人员素质能力建设、基层执法场所建设，着力提升一线执法人员基本功。坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，提高行政执法水平。按照培训规划、培训大纲和培训教材完成行政执法人员培训学时任务，确保行政执法人员熟练掌握和运用行政执法相关法律，不断提升执法能力，切实规范执法行为。

（四）加强交通运输行业从业人员和服务对象的法治宣传教育。制定并落实交通运输行业普法责任清单，建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，健全信用惩戒和信用修复机制。进一步深化企业职工法治宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。要采取灵活多样的形式，广泛开展对管理服务对象的法治宣传教育，为维护良好的交通运输秩序营造和谐的法治环境。

  四、工作措施 

 （一）健全普法宣传教育机制。各级交通运输部门党组（党总支）要加强对法治宣传教育工作的领导把法治宣传教育作为精神文明创建内容抓紧抓好。要充分发挥交通运输系统法律培训专家团队的作用，组织开展专题法治宣传活动，鼓励法律专业人士和行政执法人员积极投身普法宣传活动。围绕贯彻自治区交通运输厅宣传教育总体部署，健全法治宣传教育工作基础制度。认真开展“八五”普法中期检查和总结验收工作，保障全面完成“八五”普法总体工作任务。

 （二）健全普法宣传责任制。要落实“谁执法谁普法”的普法责任制，健全普法责任清单和行政执法人员以案释法制度，在行政执法实践中开展以案释法和警示教育，使行政执法、纠纷调解和法律服务过程成为法治宣传教育、弘扬法治精神的过程。要加强行政执法案例整理编辑工作，探索开展建立行政执法典型案例发布制度。交通运输系统各级党组织要把党内法规学习作为学习型党组织建设的重要内容，组织好学习好，坚持全面从严治党、以规治党，积极倡导正面典型，利用反面案例进行警示教育，不断提高党员队伍的战斗力。    

 五、组织领导和保障

    （一）加强组织领导。各级交通运输主管部门要高度重视法治宣传教育工作，把法治宣传教育纳入交通运输发展规划和年度重点工作，为深入推进交通运输法治政府部门建设、加快建设交通强国提供有力法治保障。进一步加强组织领导，完善健全机制，明确各方责任，党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人的职责，切实加强对法治宣传教育的领导。

 （二）完善制度建设。完善交通运输法律顾问、公职律师制度，充分发挥专业法律人才在普法中的作用。健全完善交通运输法治宣传教育体制，形成大普法工作格局。严格落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁执法谁普法”普法责任制，完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任。全面推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，提高评议质量。落实以案释法制度和典型案例发布制度，以典型案例促知法用法。

    （三）加强财政保障。各级交通运输主管部门要按照盟委、行署和交通运输厅要求，要把法治宣传教育工作经费纳入本级财政预算，按规定列入政府购买服务指导性目录，加强规范和管理，做到专款专用，确保交通运输法治宣传教育工作全面有效开展。