一、起草背景

　　（一）国家及自治区工作要求。国家层面，2021年4月

　　6日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》（国办发〔2021〕6号，以下简称《国家政务数据共享意见》），提出建立国家层面的政务数据共享议事协调机制，在2021年底和2023年底两个时间节点，完成5个方面15项政务数据共享工作的重点任务。要求各省、市建立完善统筹推进机制，研究制定配套措施和具体落实方案。自治区层面，2021年6月3日，自治区印发《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案的通知》（内政办发〔2021〕27号，以下简称《自治区政务数据共享方案》），建立了自治区层面的数据共享议事协调机制，提出了3个方面11项重点任务。要求各盟市建立完善统筹推进机制，确保政务数据共享各项工作落到实处。

　　（二）我盟实际工作需求。2017年我盟政务数据整合共享工作开展以来，在盟委、行署正确领导下，完成了4轮盟直部门、1轮旗县市（区）数据整合，汇聚全盟488类9.89亿多条数据，累计对外共享283类1.1亿余条数据，开放公共数据136类，全盟数据共享开放局面初步形成。但也面临一些问题，一是尚未建立政务数据共享议事协调机制，我盟于2018年成立了盟政务信息资源整合共享工作领导小组，统筹推动政务数据共享有关工作，但对照国家、自治区要求，我盟还需进一步建立健全政务数据共享议事协调机制。二是数据共享应用仍处于初级阶段，提供的数据服务种类不齐全，在便民利企、业务协同、领导决策方面发挥的数据支撑作用不够。

　　二、主要内容

　　《实施方案》包含总体要求、健全共享协调机制、强化数字基础设施支撑、提升数据共享能力、强化技术支撑保障、强化共享实施保障六大部分，涉及3个方面11项重点任务。

　　（一）总体要求部分。包含指导思想和工作目标两个部分，根据国家及自治区文件精神，我盟提出了2021年底和2023年底两个时间节点的工作目标。

　　（二）健全共享协调机制部分。包含健全政务数据共享议事协调机制、盟政务数据共享协调小组办公室职责、明确盟直部门政务数据共享责任、明确旗县市（区）政务数据共享责任四个部分。提出了在我盟建立推进政务数据共享议事协调机制，协调机制办公室设在盟行署办公室，盟大数据中心承担办公室具体工作。

　　说明：国家协调机制办公室设在国务院办公厅；自治区协调机制办公室设在承担政务数据整合共享职能的政务服务局；我盟政务数据整合共享职能由盟大数据中心承担，业务由盟行署办公室管理。

　　（三）强化数字基础设施支撑部分。提出了强化政务数据中心支撑、强化网络支撑、强化政务数据共享平台支撑等三项重要任务。

　　（四）提升数据共享能力部分。提出了推进政务信息化建设项目数据资源共享、编制政务数据目录和供需对接清单、建立高效的政务数据供需对接机制、构建全盟一体化政务数据资源体系、提高政务数据治理能力、提高政务数据应用能力等六项重要任务。

　　（五）强化技术支撑保障部分。提出了强化数据安全保障、完善安全管理制度两项重要任务。

　　（六）强化共享实施保障部分。提出了加强组织领导、做好经费保障、强化监督评估三项保障措施。

　　三、主要特点

　　在贯彻落实国家、自治区要求基础上，紧密结合我盟工作实际，我盟《实施方案》主要有以下几个特点：

　　（一）数字基础设施支撑方面。与国家及自治区文件中“增强政务数据共享技术支撑能力”部分相比较，我盟结合平台建设使用实际，方案中增加了“强化政务云中心支撑”，将盟政务信息资源共享网站与全区一体化政务服务平台共同作为数据共享需求受理服务支撑平台。其中，全区一体化政务服务平台用于支撑“放管服”改革、政务服务一体化相关数据共享工作，盟政务信息资源共享网站用于其他数据共享。

　　（二）数据资源体系方面。根据我盟人口、法人、自然资源与空间地理等八大基础库，政务服务、社会治理等五大主题库建设要求，形成了更加具体的政务数据资源体系。

　　（三）数据应用方面。结合我盟数据应用共享工作实际，提出了领导辅助决策系统、大数据+纪检监督、政务服务等方面数据应用场景。

　　（四）数据安全与工作规范方面。在国家及自治区工作要求基础上，提出了更加具体的任务，主要有制定政务数据共享安全管理规定、制定数据共享工作规范、开展数据分类分级及脱敏脱密、建设数据共享安全管控系统、部署应用区块链支撑平台等5项工作。