正镶白旗委、旗政府坚定不移贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要指示批示精神，严格落实“四不摘”要求，锚定“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，健全完善“旗级领导包片、单位包村”尽锐出战的人力保障体系和“常态化精准帮扶、全链条产业赋能、一体化治理提升”工作格局，坚决守住不发生规模性返贫底线，推动脱贫攻坚成果持续巩固、乡村振兴提质增效。2025年底接受自治区有效衔接实地考核评估中，成绩排第3位。监测评价情况在国家乡村振兴重点帮扶县发展成效提升推进会上受到点名表扬。

　　一、提高政治站位，压实责任链条，筑牢有效衔接“主阵地”

　　旗委、旗政府始终以高度的政治责任感推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，构建起上下联动、齐抓共管的工作格局，确保各项工作落地见效。一是扛牢主体责任，凝聚工作合力。健全完善“旗级领导包片、单位包村”尽锐出战的人力保障体系，由四大班子主要领导、旗委专职副书记担任5个苏木镇工作组组长，其他处级领导分别包联1—3个嘎查村，选优配强驻村工作队，向非脱贫嘎查村选派乡村振兴指导员，推动工作力量全域覆盖、责任常态落实。坚持把问题整改作为破题攻坚、补齐短板的重要举措，集中时间、集中力量开展“百日攻坚”行动，对成效考核及历次督查检查反馈问题全面起底，组织苏木镇、行业部门举一反三排查整改，确保问题见底清零、成效巩固提升。二是细化部门责任，健全推进机制。制定出台《正镶白旗巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案（2022—2025年）》《正镶白旗乡村振兴“5+1”实施方案》等一系列政策文件，推动各行业部门细化配套方案和年度计划，明确衔接期目标任务，细化工作重点。建立“双责任、双清单、双追责”机制，旗委、旗政府与5个苏木镇党委书记签订责任承诺书，强化苏木镇与行业部门联动，健全联席会议、数据共享、情况通报等机制，确保工作不留空当、政策不留空白。三是夯实驻村责任，强化队伍保障。2025年为36个脱贫嘎查村、1个国家统计局定点帮扶嘎查选派驻村第一书记37名、工作队员69名，为其余41个嘎查村选派乡村振兴指导员。全年举办乡村振兴专题培训3期，提升驻村干部履职能力。健全“旗驻村办+苏木镇+派出单位”三级管理体系，实行常态化暗访机制，严格落实驻村工作经费、补贴、保险、体检等保障。将考核结果作为干部提拔任用、晋升职级的重要依据，实现人员、责任、工作、保障“四个到位”。

　　二、坚守底线思维，狠抓政策落实，织密防返贫“防护网”

　　始终把防止规模性返贫作为底线任务，聚焦“三保障”和饮水安全、兜底保障、产业就业等关键环节，精准施策、久久为功，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。一是持续巩固“三保障”及饮水安全成果。严格落实控辍保学机制，重点监测残疾儿童、脱贫户和监测户子女，全旗439名脱贫户子女、39名监测户子女全部在校就读，脱贫家庭九年义务教育巩固率达100%，2025年累计发放学生资助金531.6万元、雨露计划资金7.95万元，分别惠及5119人次、53人次；严格落实“基本医疗+大病保险+医疗救助”三重保障政策，16353名特困、低保、脱贫户、监测户等重点人群全部参保，40家嘎查村卫生室纳入医保定点管理，旗内2家医院设立“一站式”服务窗口，全年先诊疗后付费达1695人次；健全动态监测和日常巡查机制，2025年完成危房改造9户，36户已纳入2026年改造范围；常态化开展供水工程管护，实行问题动态清零，2025年投入99万元新建维修16处，投入100万元发放净水器1111台，配备80名嘎查村专职管水员，规范水费收缴，保障工程良性运行。二是扎实推进兜底保障精准落地。完善低收入人口动态监测预警机制，建立动态监测数据库，加强部门数据共享比对，实现应保尽保。截至2025年底，全旗共有低收入人口7057户10153人，全年已发放社会救助资金5156.79万元。投入150万元实施防贫保项目，已赔付46人116.4万元。三是夯实产业帮扶发展根基。持续加大产业扶持投入，2025年到位各级衔接资金2.21亿元，实施项目23个，其中围绕智慧农业产业园、察哈尔羊冷鲜肉屠宰加工、文旅产业等方面实施产业类项目11个、涉及资金2.11亿元，占比达95.5%。所有帮扶产业项目均建立联农带农机制，通过资产收益、土地流转、务工就业等方式带动农牧民增收。强化金融赋能，2025年新增贷款318户1570.8万元，现有贷款余额805户、3996.17万元，为产业发展注入金融活水。四是强化脱贫群众就业帮扶。坚持“市场需求导向”开展技能培训，全年累计举办职业技能培训13期，培训448人次。落实稳岗补贴、一次性交通补贴政策，累计发放213.02万元，惠及920人次；开发护林员、保洁员等公益性岗位956个，促进脱贫人口就近就业。

　　三、聚焦重点难点，狠抓工作落实，激活乡村振兴“新动能”

　　立足旗情实际，聚焦防返贫监测、易地搬迁后续扶持、资产管护、京蒙协作等重点工作，以真抓实干推动成效巩固提升，为乡村全面振兴蓄势赋能。一是守牢规模性返贫底线。优化“日常监控+自主申请+数据筛查+干部排查”的监测机制，做到监测对象应纳尽纳、应帮尽帮，全年累计新识别监测对象135户264人，均落实针对性帮扶措施，现有监测对象264户503人。实施2025年脱贫人口产业奖补项目，围绕饲草料补贴、牲畜出栏、加工销售、庭院经济、特殊困难群体救助等多个方面，向2000余户脱贫户、监测户发放补贴资金950余万元。二是做好易地扶贫搬迁后续扶持。全旗302户686名易地搬迁群众实现全方位保障，医疗保险、家庭医生签约、社会兜底保障覆盖率均达100%，219人享受低保、161人领取养老保险。通过提供就业岗位、开发公益岗等方式，推动381名有劳动能力的搬迁群众实现就业。持续加强后续产业扶持，已建成配套产业园2处，其中易地扶贫搬迁后续产业孵化园累计为易地搬迁租户发放房租补贴19.23万元，开发公益性岗位27人次、发放补贴101.36万元；易地扶贫搬迁后续产业综合农贸市场免费为有意愿搬迁群众提供摊位。易地搬迁后续产业农畜产品深加工配套基础设施项目即将投入运营，预计每年提供就业岗位100个以上，持续拓宽搬迁群众增收渠道。三是强化帮扶项目资产管护。作为全国帮扶项目资产规范管理试点之一，我旗全面梳理2012年以来扶贫（帮扶）资产，登记在册资产达14.72亿元，其中经营性资产5.88亿元、公益性资产4亿元、到户类资产4.84亿元，健全管护台账，定期调度监管资产状态和收益情况。开展帮扶产业“四个一批”摸排，排查453个经营性项目，其中“巩固一批”447个、“盘活一批”6个，均落实针对性措施。四是深化京蒙协作。旗委、旗政府主要领导亲自研究部署，积极开展交流互访工作，推动产业合作、招商引资、消费助力、劳务协作等各项工作务实高效开展。到位京蒙协作资金4363万元，实施3个方面10个项目。继续通过“请进来、走出去”的方式，加强人才互派交流，大兴区选派4名党政干部在旗挂职交流，11名教师、6名医疗人才、2名农技人员来旗开展支教、支医、支农，我旗选派3名党政干部、16名医疗技术人员、8名教师、2名职业技能人员赴京开展跟岗研修。加强干部人才培训，共举办各类干部人才培训29期、培训246人次。持续深化劳务协作，帮助478名农牧民实现就业。采取“线上推介+搭建平台+线下对接”的方式，不断拓宽农畜产品进京销售渠道，全年消费帮扶额实现3.03亿元。

　　四、锚定振兴目标，笃行实干奋进，绘就乡村发展“新画卷”

　　聚焦产业、建设、治理三大重点，补齐短板、强化弱项，有序推动乡村全面振兴。一是推动产业振兴提质增效。坚持把产业振兴作为重中之重，聚焦优质良种牛养殖、察哈尔羊养殖、特色种植等三大产业，持续推进品种培优、品质提升、品牌打造，推动畜牧业发展由“数量型”向“质量型”转变。良种肉牛方面，聚焦种业振兴核心，构建“育、繁、推”一体化育种体系，累计投入1.44亿元建成优质良种肉牛核心育种示范基地，重点培育华西牛、西门塔尔牛等优质品种，推动纯种牛养殖个体增值2000-3000元，让养殖户尽享品种优化红利。以“草业振兴+设施升级”双轮驱动，全面优化养殖环节，投入5000万元建成年产能12万吨的饲草料生产基地，合理布局5处全混日粮加工厂，推进“1+4+N”三级饲草储备体系建设，饲草储备能力达4.4万吨。同时，2025年新增标准化暖棚2万平方米，全旗标准化暖棚总面积达143.32万平方米，户均拥有量达300平方米，为集约化养殖、科学化管理提供坚实保障。察哈尔羊养殖方面，全力推进肉羊产业转型升级，2024年投入1680万元建设集育肥、加工、销售于一体的全产业链标准化示范基地1处，推动实现肉羊“短期增重、四季出栏、集中产销”。2025年投入3500万元实施察哈尔羊冷鲜肉加工基地建设项目，建成年加工能力10万只羊的高标准精深加工基地1处，进一步提高全旗肉羊产品标准化生产水平。持续扩大“察哈尔羊”品牌影响力，分别在锡林浩特市、呼和浩特市设立“星空草原·正镶白旗”特色产品体验店、察哈尔羊肉体验店，并在区内外多地举办察哈尔羊肉品牌推介会。积极引导扩大察哈尔羊养殖规模，投入660万元实施察哈尔羊品质提升工程，鼓励养殖户通过引进察哈尔羊基础母畜、育成种公羊、开展人工授精、进行肉羊置换等多种模式，逐步淘汰牧民饲养的其他品种绵羊，持续加大察哈尔羊双羔率优势。特色种植方面，京蒙现代农业科技产业园累计投入1.2亿元，形成以西瓜、南瓜、甘薯、叶类蔬菜等为主导的农业示范产业，2025年实现农产品销量1917.5吨，销售额达1082.1万元。“星耀小镇西瓜”“星耀小镇白菜”先后入选全国名特优新农产品名录。2025年，抢抓智慧农业发展契机，持续加大招商引资力度，当年签约、当年落地蓝莓产业园、空中草莓园,建设温室大棚88座、智能玻璃温室2座2.87万平方米,构建起“三园引领、两区辐射、多点开花、全域联动”的设施农业发展新格局。二是持续提升乡村建设水平。强化规划引领，旗级和5个苏木镇国土空间总体规划已获批，19个嘎查村实用性村庄规划完成审批并上传自治区“一张图”系统。持续完善基础设施，全旗78个嘎查村人饮安全全覆盖，自来水普及率72.61%，网电通电率99.95%，建制村公路通畅率100%，较大人口自然村公路通畅率86.4%，4G网络覆盖率98%；2021年以来累计投入1.68亿元推进电力设施建设，完成4777户“煤改电”，投入1.84亿元新建、养护农村牧区公路464.9公里，新建通信基站6座。推进人居环境整治，2024年投入2500万元实施整治项目，日处理生活污水400立方米、生活垃圾20吨，覆盖44个嘎查村；持续推进“厕所革命”，累计完成农村牧区改厕3532户，2025年新建100处，乡村人居环境持续改善。三是强化乡村治理效能。实施嘎查村集体经济“扶持引领”行动，全旗78个嘎查村（场）经营性年收入均达10万元以上，其中42个达20万元以上，占比53.8%。持续推行乡村治理“积分制”管理。深化平安乡村建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，旗、苏木镇两级综治中心实体化运行，凝聚起乡村振兴的强大合力。