| 标题:“三变”改革见成效 增产增收促振兴 | |||
| 索引号:11152500011659134E/2025-00085 | 发文字号:——— | ||
| 发文机构:农牧局 | 信息分类:乡村振兴 | ||
| 概述:“三变”改革见成效 增产增收促振兴 | |||
| 成文日期:2025-12-26 00:00:00 | 公开日期:2025-12-26 11:31:25 | 废止日期:——— | 有 效 性:有效 |
为进一步促进全盟农村牧区资源要素有效聚集,改变农牧业生产经营方式,带动农牧民增收致富,我盟在124个试点嘎查村推进“三变”改革【“资源变资产、资金变股金、农民变股东”】,推广党支部领办型、集体资产盘活型、“统种共富”型等8种模式,让沉睡资源活起来、分散资金聚起来、增收渠道宽起来,持续发展壮大嘎查村集体经济,有力激活农村牧区发展潜能。
(一)聚焦资源开发,促进规模经营
一是土地股份合作型。通过嘎查村党组织领办,在依法、自愿、有偿、规范的前提下,引导农牧民以土地承包经营权入股合作社,实现土地规模化集约化经营,促进农牧民增收。全盟共5个村采取土地股份合作型模式,如:太仆寺旗幸福乡永旺村村民以土地入股,争取上级项目资金380万元建设蔬菜大棚,由党支部领办合作社经营种植豆角,村集体每年获得租金收入25万元,农民享受土地股权分红的同时,还能获得工资性收入。
二是“统种共富”型。通过党组织领办成立专业合作社,村民以土地经营权入股合作社,统一生产经营,提高劳动成产率、土地产出率,获得收益按“保底收益+二次分红”等方式分配给农民。全盟共10个村采取“统种共富”型模式,如:多伦县西干沟乡羊盘沟村党支部以“联农带农、抱团发展”为目标,筹集200余万元建设资金,整合2300亩土地,按照高标准农田建设标准提高农田基础设施水平,委托企业种植马铃薯种薯。每亩租金收益600元、分红收益130元,收益86%用于提高农牧户收入,14%用于壮大村集体经济。
三是资源开发利用型。在基层党组织引领下,通过盘活集体各种资源,采取集体自主开发经营,或者转包、出租、入股、公开招标等方式,发展种养业或设施农牧业等特色产业,增加集体经济收入。全盟共16个嘎查村采取资源开发利用型模式,如:东乌珠穆沁旗乌里雅斯太镇阿木古楞宝拉格嘎查,立足乌里雅斯太山核心景区天然资源优势,在党建引领下,积极争取各类政策项目资金1500余万元,与锡林郭勒盟融合文化旅游开发有限公司深度合作,建成乌里雅斯太旅游度假区,占地面积6000亩,精心打造生态木屋、彩虹滑道、太空舱露营地等特色服务设施,年接待游客超3万人次,实现稳定收益25万元,景区及周边旅游经营者为嘎查提供长期或季节性就业岗位,户均年增收5000元以上。同时,带动奶食品加工、民族手工艺品制作、特色牧家乐等产业发展。
(二)聚焦资产盘活,壮大集体经济
一是闲置农房利用型。嘎查村集体通过充分发挥资源禀赋和区位优势,利用闲置宅基地入股合作社,发展民宿、农家乐等,提高财产性收入。全盟共4个嘎查村采取闲置农房利用型模式,如:多伦县滦源镇公吉诺村打造“浑善达克越野小镇”,开发“机车越野+民俗体验”特色路线,带动就业600人次,将旅游路线周边闲置房屋进行改造,建成有特色的民宿,通过委托经营,拉动周边5户脱贫户年增收3600元。
二是集体资产盘活型。将嘎查村集体闲置或低效利用的经营性资产,通过租赁、股份合作等方式开发利用,提高集体经济和集体成员收入,全盟共29个嘎查村采取集体资产盘活型模式,如:镶黄旗宝格达音高勒苏木哈夏图嘎查,聚焦集体草场、闲置基地、蒙古包等闲置资源,采取长期租赁与短期承包相结合的模式,搭配现代化机械设备,盘活集体草场12000亩、闲置基地2400平方米及蒙古包12套,同时投入搅拌机、装载机等机械设备,集体经济收入达25.2万元,实现嘎查集体经济与牧民收入“双增长”。
三是资金入股型。通过嘎查村党支部引领,将各级财政投入到农村牧区的发展类、扶持类、衔接类等资金,投资到嘎查村集体创办的产业或合作社等新型农牧业经营主体,通过分红、利息、资产增值等方式,增加农牧民财产性收入。全盟共2个嘎查村采取资金入股型模式,如:阿巴嘎旗那仁宝拉格苏木投入304万元(嘎查自筹65万元、上级资金239万元),建成棚圈2000平方米、储草棚1000平方米,配备养殖机械设备12台,提升联合社基础设施建设,推进犊牛育肥、全混日粮加工、托管代养、饲草料储备等模式,累计节本增效达170余万元,所得收益通过股份分红、增资扩股、集中办实事等方式进行有效分配,不断增加牧民收入。
(三)聚焦主体带动,做优做强产业
一是党支部领办型。嘎查村党支部积极组织宣传发动,牵头成立合作社,因地制宜、因村施策,带领农牧户规模经营,采取“合作社+企业+农牧户”的模式,发展特色农畜产品加工业,打造特色产业品牌,不断增加集体经营性收入,带动农牧民增收。全盟共52个嘎查村采取党支部领办型模式,如:正蓝旗赛音胡都嘎苏木党委充分发挥主体作用,建立党建引领产业发展“双孵化”基地,通过集体经济合作组织投资入股201万元,成立赛音农牧业投资有限公司,2025年公司旗下“赛音赛音”品牌火锅店年营业额突破400万元、忽兰达克农畜农产品有限公司营业额达270万元,嘎查集体经济分红总计52万元,带动114户牧民增收67.5万元。
二是村企合作经营型。嘎查村集体经济组织积极整合区域内荒地、未利用地、闲置房屋、设施设备,推进村企联建,促进农牧民增产增收。全盟共6个嘎查村采取村企合作经营型模式,如:锡林浩特市宝力根苏木希日塔拉嘎查利用现有肉牛养殖基地1处、标准化棚圈2800平方米、青贮窖1000立方、储草棚1500平方米、机械库300平方米,兴办珠勒乌拉文化传媒有限公司,实现村企合作经营,近三年集体经济收入累计达191.22万元,累计分红128.5万元。
下一步,盟农牧局将继续贯彻落实自治区关于“三变”改革的决策部署,充分发挥基层党组织在“三变”改革中的“核心引擎”作用,充分调动嘎查村集体、农牧民和新型农牧业经营主体参与“三变”改革的积极性和主动性,因地制宜推进多种发展模式,激活农村牧区资源要素,创新收益分配模式,切实让农牧民共享“三变”改革红利。