2018年，锡林郭勒盟认真贯彻落实《中共中央、国务院关于印发<法治政府建设实施纲要（2015—2020年）>的通知》（中发〔2015〕36号）和自治区党委、政府《贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020）>实施方案》（内党办字〔2017〕6号），以法治政府建设为目标，认真履行依法行政工作职能，切实将法治政府建设落实到工作的各个环节。
一、
主要做法及成效
（一）专题研究年度法治政府建设工作，统筹推进法治政府建设。认真落实法治政府建设责任制，制定印发了《锡林郭勒盟2018年度法治政府建设工作计划》《锡林郭勒盟2018年度法治政府建设考评方案》《关于加快推进法治政府建设的实施方案》，并将法治政府建设工作考核纳入各地党政领导班子绩效考核指标。召开了2018年度全盟法治政府建设工作电视电话会议，并在行署常务会议上专题研究法治政府建设工作。加强法治政府第一责任人学习，盟委理论学习中心组第5次集体学习会就宪法修正案进行了集体学习，第12次集体学习会专题学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神。认真执行法治政府建设情况报告制度，及时将工作情况向上级机关和本级盟委、人大报告。
（二）深化“放管服”改革工作，依法全面履行政府职能。
一是深化行政审批制度改革。全面推行行政权力事项标准化建设，在各级政府门户网站集中公布“八张清单”并实行动态管理。建设“云端锡林郭勒”政务服务平台，推进“互联网+政务服务”工作，通过平台可办理700项服务事项。开展行政审批事项“一窗受理、综合服务”改革，探索建立盟、旗县、苏木乡镇和嘎查村四级政务服务体系。
二是深入开展审批便民工作。2018年，我盟承接上级下放到盟本级行政审批项目104项，盟本级行政审批事项精简幅度达到65%。依托“云端锡林郭勒”政务服务平台，推行“马上办”事项154项、“网上办”事项113项、“就近办”事项110项、“一次办”事项282项，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
三是推进“双随机、一公开”执法监管工作。积极开展企业随机抽查和定向抽查工作，抽查结果全部录入协同监管平台并向社会公示。
（三）完善制度建设，推动行政文件规范化管理。
一是积极开展立法调研工作。配合自治区开展立法调研和征求意见工作，并及时向行署及有关部门提出加强和改进工作的建议。
二是强化合法性审查机制。制定出台了《锡林郭勒盟行政公署行政文件合法性审查工作规程》，全年共出具合法性说明196件，对以行署名义签订各类合同和协议共审查36件，并严格落实规范性文件备案制度。
三是落实规范性文件清理制度。按照自治区《关于做好规范性文件全面清理工作的通知》要求，对2015年清理后列入继续有效和修订后重新公布的规范性文件以及2016年度的规范性文件进行了集中清理，全盟共清理642件，继续有效的417件，废止或宣布失效的135件，拟修改的90件。对涉及著名商标制度、生态环境保护方面的规范性文件开展了专项清理工作，共清理4件。
（四）健全决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法制化。
一是严格执行重大行政决策法定程序。在《锡林郭勒盟行政公署工作规则》中明确要求认真贯彻执行《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》，并制定印发了《锡林郭勒盟“三重一大”事项议事决策规则》。
二是推行政府法律顾问制度。积极推行政府法律顾问制度，切实发挥法律顾问为政府重大行政决策提供法律论证、对重要协议等法律文件进行合法性审查方面的作用。
（五）深化执法体制改革，提升行政执法水平。
一是全面推行行政执法“三项制度”。印发了《全面推行行政执法三项制度实施方案的通知》和《锡林郭勒盟行政执法公示办法行政执法全过程记录规定和重大行政执法决定法制审核办法的通知》，积极推行行政执法网上办理制度，促进各行政执法部门做到职权与职责相统一。
二是开展综合行政执法改革试点工作，强化执法证件监管。加强执法人员信息管理，严格落实行政执法资格准入制度，全年组织2566人次参加行政执法人员考试，为967名行政执法人员发放了执法证件。
（六）形成监督合力，有效制约和监督行政权力。
一是深化行政复议工作改革。制定印发了《锡林郭勒盟行政复议工作改革实施意见》，进一步明确行政复议制度改革具体目标、任务和措施。认真落实《内蒙古自治区行政复议案件办理程序规定》，严格依照程序办理行政复议案件。创新行政复议案件审理方式，对于案情复杂、影响重大、涉及群体利益的案件，采用听证方式进行审理。2018年，全盟共办理行政复议案件127件，办理一审行政应诉案件123件，机关负责人出庭应诉83次，出庭率67.5%。
二是深入推进政务公开。印发了《锡林郭勒盟行政公署办公室关于贯彻落实推进重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域政府信息公开意见的通知》，制定了《锡林郭勒盟2018年政务公开工作要点》，对全盟2018年政府信息公开工作细化任务措施。
三是自觉接受监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，切实履行主体责任。同时，认真接受人民检察院的法律监督，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。
一是加强人民调解工作。全面建成四级人民调解网络，重点行业性专业性调解组织普遍建立；推动矛盾纠纷多元化解体系建设，建立“远程调解，调援对接”、“访调援”、“民事案件诉援对接”等机制。2018年，人民调解组织共调解各类矛盾纠纷4937件,调解成功率98.6%，涉及当事人1.69万人次，涉及协议金额1亿元。
二是改革信访工作制度。依托网上信访服务平台及时有效解决群众网上投诉信访事项，全面深化党政领导干部接访，全盟各级领导干部累计接访群众959批次、5788人次，解决问题275余件。
（八）创新工作载体，推进法治政府建设。
一是开展法治政府示范旗县（市、区）创建活动。锡林浩特市被确定为“全区首届法治政府建设示范旗县（市、区）”。开展了“民主示范嘎查村（社区）”“诚信守法企业”等创建活动，苏尼特左旗获得全国法治县（市、区）创建活动先进单位称号、太仆寺旗大圪洞村获得全国民主法治示范村称号。
二是开展“百名领导干部进课堂”活动。依托“法宣在线”学法平台，实现无纸化网络学法及考试工作“全覆盖”，全盟有1819家单位5万余人建立了学法账号。
三是深入学习宣传贯彻实施宪法。全盟各地普遍组建了“法治乌兰牧骑”宣传队伍，开展“弘扬乌兰牧骑精神，到人民中间去”活动；
二、下一步工作安排
2019年，我盟将紧紧围绕国家、自治区法治政府建设的总体部署，以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府为目标，加快推进法治政府建设。一是进一步加大简政放权、放管结合、优化服务力度，继续深化“放管服”改革；二是配合自治区人大常委会做好立法调研工作，广泛征求各方面建议，积极回应立法需求，提高政府立法公众参与度；三是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全科学、民主、依法决策机制；四是全面推行行政执法“三项制度”，实现执法全过程留痕，确保严格公正文明执法；五是强化行政权力运行的制约监督，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、行政监督、审计监督和舆论监督；六是加快建设矛盾纠纷多元化解机制，促进矛盾纠纷依法有效化解。规范行政复议和应诉工作，确保行政复议制度功能得到充分发挥。
锡林郭勒盟行政公署
