一、《政策措施》出台的背景

随着我国经济转向高质量发展阶段，服务业的地位和作用越来越凸显，服务业的兴旺发达，成为现代经济发展的重要特征。近几年，我盟着力调结构促发展，服务业总量和效益有了显著提升，但与全国、全区相比，还是存在规模较小、质量偏低、结构不优、集聚不够等问题。

盟委、行署高度重视服务业发展，2018年10月15日，召开了“全盟推进服务业高质量发展工作会议”， 研究分析我盟服务业发展现状和存在问题，积极谋划发展思路，安排部署推进服务业高质量发展的具体举措。为进一步推动服务业高质量发展，制定印发《锡林郭勒盟关于促进服务业高质量发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。

二、《政策措施》的主要内容

《政策措施》基本架构和重点领域根据《锡林郭勒盟服务业发展“十三五”规划》提出，共分八个部分26条，明确了生产性服务业9个领域、生活性服务业6个领域、外向型服务业等领域发展方向，确定了集聚发展、提质做优、品牌化标准化建设等发展路径，提出了降低企业成本、优化营商环境、强化组织保障等工作要求。

第一部分。主要内容是推动生产性服务业向专业化发展。重点为电子商务、现代物流业、现代金融业、科技服务业、节能环保及运维服务业、农牧业生产服务业、商务和会展服务业、信息技术服务业、航空服务业等9个领域，明确了责任部门、奖励方式及具体要求。

第二部分。主要内容是推动生活性服务业向品质化提升。重点为文化旅游业、文化体育教育产业、商贸服务业、家政服务业、健康养老服务业、房地产业等6个领域，明确了责任部门、奖励方式及具体要求。

第三部分。主要内容是大力支持外向型服务业。重点是对外贸易领域，包括进出口贸易、外贸综合服务、外贸企业发展壮大等方面，明确了责任部门、奖励方式及具体要求。

第四部分。主要内容是促进产业集聚发展和企业提质做优。重点是培育服务业集聚区、支持企业做大做强、鼓励提限纳统等3个领域，明确了责任部门、奖励方式及具体要求。

第五部分。主要内容是推进品牌化、标准化建设。重点是支持服务业标准化试点、知识产权试点示范工作，鼓励电子商务、现代物流、家政服务、物业管理、健康养老等领域企业实施知识产权战略，明确了责任部门、奖励方式及具体要求。

第六部分。主要内容是降低企业成本。结合我盟实际和部门职能，提出降低企业用能、人工、融资、物流、创新创业等方面成本的具体举措，减轻企业负担。

第七部分。主要内容是优化营商环境。在放宽服务业准入限制、优化服务方式、健全信用体系等3个方面提出工作要求，营造宽松投资环境，支持服务业发展。

第八部分。主要内容是强化组织保障。健全全盟服务业工作机制，确保《政策措施》顺利实施；建立专项发展引导资金，强化资金保障。